玉泉山脚下的北屋村老宅。新京报记者蒲峰摄

2009 年 6 月 11 日，一名工人拆除了大望井村的一栋老房子。大望井村老建筑撤退工作已经完成。资料图片/新京报记者薛军摄

2012 年 6 月 5 日，大望井市民搬进了他们在景望的家。新京报记者李飞摄

2009年大望井镇拆迁没有工资要求。村级股份经济合作社成立，村民生活有保障

一场大规模的城乡一体化运动在上海取得了成效。位于北京东北五环的大望井村，是城乡一体化转型的排头兵。

北京精心确定了“2+50”模式，即在大王井村和北屋村两个改革试点后，将跟进50个重点镇的改革。大望井的搬迁方式为：将村集体建设用地转为国有建设用地，置于朝阳区土地储备中心筹集资金，全部搬迁搬迁资金，如征地、有报酬；利用一级开发与二级开发的差价解决居民医保问题。 、就业安置等问题。

这个创举让大望井村在短时间内筹集到了43亿资金，村民得到了更高的补偿。

昨天厕所班长满身油烟

班长上厕所；冬天，我在村子里转了半圈，帽子上沾满了渣；停水和停电更为常见。村民们还是希望搬回去住，屋子里铺着明亮的透明瓷砖，墙角没有头发。

6月1日凌晨，66岁的京王嘉园市民王家胜正准备带着全套乐器快板、唢呐出门。

他的目的地是大望井镇旧址望京公园。

王家生是望京人。去年5月，在搬回京王家大望井村的定点安置房后，邻居们自己搭建了这个“民乐团”。

每次来望京公园玩、玩、唱，王家生总是仔细看看这棵百年老槐树：大望井镇已经消失了，只剩下这棵老槐树了。

“瓷砖经济”吸引5万流动人口

王家生记得清清楚楚，拆迁通知是2009年2月25日贴的大望京村，这三天他和1692户村民的生活都发生了变化。

大望井村位于朝阳区东北部。东为制图点，西为侯家庄，因镇东北的老希望堂而得名。

发布公告时，村民们正在建造一座两层楼的建筑。甚至在婺源桥下，也铺满了盖房的砖头。

“建房运动”与村民的“瓷砖经济”有关。

1990年代以来，五环等项目陆续征用农田。那时，村民不再种菜，家家户户都以“瓦片经济”为基础盖房子：违章建筑冲进院落，挤进马路。双车道的道路变成了“单行道”；垃圾无处不在。

当时，王家生租房住：四排16间房子建了一个300多平方米的院落，屋前挤满了屋檐。他和两个爸爸一家八口住10间房，另外6间转租，月租300元/间。这是他和她丈夫的主要收入来源。

村民康杰现在在数当时的人口数字。全村户籍人口只有2998人，但瓦片经济却吸引了5万多流动人口。村庄面积105.6公顷，相当于每亩400多人。

改革决定“2+50”模式

让康杰记忆犹新的是，村里的公共设施已经20年没有翻新了。

大望井居民认为，他们只有“望京”股份，生活质量是真正的上海人无法比拟的。

康杰坐在办公桌前，回忆着三年前的日子：上个厕所，等了五六分钟。很多人只拿了一小瓶，每天倒；冬天，我家有一只。炉子在村子里转了一小圈，帽子上已经沾满了渣；停水停电更为常见。 “大家都说我们村的自来水管道，如果用火柴桶，就会从喷泉里流出来”。

所以，村民们还是急于搬回去，住在瓷砖透明、墙角没有头发的房子里。

这次真的能拆了吗？一些居民在心里敲鼓。

他们不知道，早在2004年，北京的城乡一体化计划就已经启动。

市统计局2004年发布的《北京市城乡差异化表现、推动城乡统筹的原因及思路》分析报告显示，1993年至2003年，北京市城乡居民收入比居民是1.51:1，扩展到2.14:1。在城乡二元管理体制下，农村面积是中心城区面积的10倍。 2003年地方财政收入仅占全市7.5%，人均年教育支出相差1.9倍。

如何打破城乡二元结构的困境？怎么把“火药桶”搬回来？北京精心确定了“2+50”模式。 “2”是大王井和北务两个改革试点； “50”是总结试点经验后的50个重点镇。

截至目前，大望井村已登上上海市城乡一体化改革试点项目。

今天不想做老居民，多说媒体

大望井人以一夜暴富着称。刚拿到补偿款时，全村每年新增车辆600多辆。去年村子被拆的时候，村民的焦虑已经烟消云散了：有的下班，有的打工，过着安稳的生活。

搬进搬迁房已经一年了。

去年5月9日，景旺家园举行了竣工仪式。第三天，王家生搬进了新家。

让他高兴的是整栋楼都挤满了大望井的邻居。

超过50%的居民选择有房子

拆迁后，王家生被分配了5套公寓。他和两个孩子住在一间公寓里。剩下的两套公寓转租，月收入五六千元。房间里的卫生间七八平方米。

大望井的其他大部分居民，如王家生，都因搬迁而成为百万富翁。但当搬迁的公告一出，村民们就忍不住害怕起来。王家生说，当时虽然生活贫困，但村里有土地，有治安。拿地建房，就是命脉。

其实在公告之前，大望井村的搬迁模式已经基本成熟。崔各庄乡政府相关工作人员表示，该村集体建设用地转为国有建设用地，划入朝阳区土地储备中心筹集资金，并承担搬迁等征地资金。和搬迁；再利用一级开发与二级开发的差价，解决居民医疗保险和就业安置问题。

目前这个“大望京模式”正在被借鉴。市计委相关负责人表示，北京市中心城区城乡结合部属227个行政村，其中141个可将区内建设用地开发与城乡一体化改造相结合，通过农地储备和初级开发实现治理。翻新。

村民不理解这个复杂的帐户。村干部第一次进家测试，有居民家里还拴了一只猫。

但事实证明，这个想法在短时间内为大望井村筹集了43亿元。

到2009年5月，空置补偿安置方案出台，村民们开始纠结到底要房子还是要钱？

王家生在村子里的院落只是一个中等规模。如果要赔偿400万元以上；如果要房子，按照“每人贷款限额50平米，4500元/平米”计算，他一家八口可以拿到5套公寓，外加近百万补偿金。提前搬家也有协调费。

王家生说，虽然没有耕地，但有就业、有社保、有公平；目标安置房就像一个社区。 “钱到手就会贬值，所以你需要房子！”

在大望井村，51%的市民选择“要房”。

2009年，大望井居民28天搬家干净。

王家生说，村民们在“为了钱还是为了房子”的选择上同意搬回去。从搬迁公告发布到辞职结束，开发商没有“伸脚”，村里的党员全都挺身而出。

大望井拆迁“不求工资，不拆一户”。北京市委书记刘奇表示，这是该镇农民拆迁史上的“奇迹”。

躁动过去了，好好生活

大望井人早就以一夜暴富闻名。

村民王爱歌是居委会的社工。她认为，居民们第一次拿到赔偿金时，是有些着急的。一年新增600多辆，不乏百万豪车。拆迁的时候，躁动已经过去，有的在村里下班，有的在打工，开始安居乐业。

人们经常要求国王爱鸽子作为媒人。 “男孩女孩都在，都想在村里找拆迁户，因为车、房、押金，一步到位。”

王家生叹了口气。

即使是他挑婆婆的时候，流行的择偶标准也是“顺义姑娘看朝阳，朝阳姑娘看瓮城，一军两工三工，只是不要嫁给老农民。”

大望井的居民是“老农”。现在，搬回来后，王家生找到了北京人的荣誉感。

钱太多了，康杰却叹了口气。搬回来的两年里，有近30位奶奶去世，有的因故土难离；有的还和儿子吵架，“钱多不是好事。”

明天村民会收到红利，关键看运营

大望井人有五险一金，但医保费用是征地安置资金，不是企业事业。只有提高企业的造血功能，村民才能得到长期的保障。

“民乐团”喜欢在望京公园演出，不仅是因为每个人都对故乡情有独钟。离大望井商圈也不远。 “商业城有5万平方米的营业面积。这是一个村庄财产。我们有股权，未来可以分红。”王家生说。

清算会计仍在进行中

虽然生活质量已经赶上了城里人，但王家生还是觉得孩子少了。 “补偿总是要花的，孩子怎么办？”

他寄希望于集体经济产权制度的改革。

在拆迁过程中，该村从大望井商圈的商户那里得到了5万平方米的实物补偿。乡镇党员讲得很清楚，利用底层商人发展股份制经济，委托相关组织经营，村民定期分红。这也是上海还在实践的“资产转股权”改革。

拆迁次年，该村用地区域内的大望井1号地以“地王”价格拍出2.7500万元/平方米。王家生认为，底层业务可以带来持续稳定的收入。

崔各庄乡产权办科长崔秋生说大望京村，现在从集体所有制到集体所有制，要计算全村集体资产，计算集体劳动年限。成员自 1950 年代以来一直参加。 然后按照截止日期量化权益。目前，大望井村已成立村股份经济合作社，正在进行清算核算和工龄登记公示。

至于村民未来能获得多少分红，取决于项目运作的成效。因此，推进运营是下一步的重点。

获得长期保护需要提升企业能力

现在，大望井村每个人都有五险一金。像王家生这样的奶奶，每个月能拿到1100多元的养老金。如果你想下班，乡镇提供工作。如果选择待命，每月补贴1000多元。

康杰选择了乡镇提供的工作，去乡镇办下班。月收入1872元。

然而，崔格庄乡公积金主任王天军却感受到了推进运营的压力。

不包括老奶奶、退休人员和个体户，去年拆迁时，全村共有358名劳动力等待安置就业。乡镇已与辖区内的乡镇企业和社会企业协商，提供1000多个就业岗位。村民找工作不难。

不过，王天军表示，社会保障支出是用于征地期间的安置资金，而不是企业承担。因此，政府希望促进运营。只要企业的造血功能得到改善，吸纳就业的企业具备了为其提供保障的能力，村民就会得到长期的保障。

国家行政学院院长朱立嘉认为，北京以大望京为试点实施的“2+50”城乡一体化是我国城市化进程的写照。发达国家也经历了同样的过程，其中输家不少。贫民窟现象是一个经验证据。

在其他地区暴力搬迁事件频发的情况下，大望井与50个重点镇实现了和谐搬迁，失地农民有房有工作，有医疗保险，开了个好头。

但是，他说，如何通过产业经营，增强村集体经济实力；如何让村民适应市场经济的生存法则，具备抵御风险的能力，真正完成从居民到居民的转变，还有很长的路要走。

北京体验

资产变权益，农民有保障

约有3000个村完成了集体经济产权制度改革。 “十二五”期间，改革全面完成。

在广州的城乡一体化进程中，涉及的村庄采取了“资产转股权”的集体经济产权制度改革，让居民成为股东。让农民后续生计有保障。

“资产入股、农民入股”的集体经济产权制度改革最早可以追溯到1993年北京的1993年。

在丰台区南苑乡东罗苑村、油安门村等村，“村改”借鉴了乡镇企业股份合作制改革的方法。 30%的集体资产分配给农民。

此后，其他区县村纷纷效仿。

2003 年 6 月，北京市政府发文规定，改制后的镇可以设立股份有限公司，或者与其他社会法人或个人共同设立混合所有制经济实体，并于当年全村合作社以1956年为起点计算居民劳动年龄，即每个居民应得的份额；同时，全村资产全部清算，按股分配。

据北京市农委公布的数据，截至目前，已有约3000个农村完成集体经济产权制度改革。北京市农委负责人表示，“十二五”期间，北京市将全面完成转型。

在北屋村和大望井村城乡一体化试点改革中，集体经济产权制度改革是重要一环，也是保障农民生计的重要内容。

北京表情符号

工作报告为北屋村重建定下基调

2009年1月7日，海淀区2009年政府工作报告提出，以北屋村为试点，在绿色隔离带建设、农民利益保护、社会管理制度等方面取得突破性进展。促进城乡融合发展的示范城市。

北屋村位于东北四环和西北四环之间，是广州市第一个绿色隔离区。

改造前，北屋村有3000多居民，但有2万多农民工租房。 “瓷砖经济”不仅给居民带来了实惠，也给小镇的基础设施和公共服务带来了好处。面临压力。